中國(guó)的奶粉新政注定從開(kāi)始就會(huì)引發(fā)國(guó)際上的關(guān)注，甚至一些國(guó)家會(huì)不停批評(píng)該政策。

據(jù)了解，德國(guó)駐華大使柯慕賢（Michael Clauss）更是擔(dān)憂外資品牌奶粉配方技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程細(xì)節(jié)會(huì)被中國(guó)企業(yè)獲取。

這反映了歐美國(guó)家和外資企業(yè)對(duì)奶粉新政的深層擔(dān)憂，不怕中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，害怕他們的商業(yè)機(jī)密會(huì)被泄露，會(huì)被中國(guó)企業(yè)獲取。但是不知道是否國(guó)內(nèi)企業(yè)真的很對(duì)外資品牌的配方技術(shù)很感興趣？

1月16日，德國(guó)駐華大使柯慕賢（Michael Clauss）在德國(guó)駐華大使館網(wǎng)站上發(fā)表《China at Davos: Cooperating to defend our open global economicder》說(shuō)，世界需要清晰的政治信號(hào)和強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)應(yīng)對(duì)反全球化的挑戰(zhàn)，但更重要的是，各國(guó)也須付出實(shí)際行動(dòng)，證明持續(xù)開(kāi)放市場(chǎng)的口號(hào)并不只是空話。

Germany China share a strong interest in moving the world towards more openness to defend multilateral approaches towards solving trade other issues. Inder to stem a current trend towards closing markets minds, we need strong political leadership, strong political signals, above all, credible action that shows we mean what we say when we talk about further opening. We would strongly welcome if China were to make a call in defense of open markets globalization against protectionism at Davos. In the present climate of growing uncertainty, a speedy conclusion of EU-China negotiations on a bilateral treaty on investment would be a clarion call showing that two of the world‘s leading trading regions are determined to move forward towards more investment, more trade more prosperity for mutual benefit. This would also pave the way for first steps towards a free trade agreement.

不過(guò)話鋒一轉(zhuǎn)，柯慕賢認(rèn)為，中國(guó)的一些經(jīng)貿(mào)政策實(shí)際上與全球化相悖。他特別提到中國(guó)食藥監(jiān)總局實(shí)施的嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)新政，認(rèn)為外國(guó)公司提交多項(xiàng)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料，可能會(huì)泄露外資企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

There is a growing worry by European companies that some line ministries possibly local actors are trying to tilt the playing field towards purely domestic companies. Obligations to transfer technology to both Chinese companies directly authorities are getting more stringent. The obligation to enter joint-ventures, also mostly with a view to transfer technology to the Chinese partner, the majority of them State-owned enterprises, has hardly been changed over the last decades. The recent overhaul of investment rules is largely a repackaging. In the area of new energy vehicles, China is massively tightening rules mandating technology transfer. Additional draft rules on NEV quotas are so onerous that they could even bring a decades-long trend of rising German investment in China‘s manufacturing sector to a halt. It is steps such as these that have resulted in China ending up at the bottom of an OECD list on FDI restrictiveness.

歐洲公司越來(lái)越擔(dān)心一些部委和本地企業(yè)參與者試圖將規(guī)則偏向于純粹的國(guó)內(nèi)企業(yè)。對(duì)于直接向中國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)和要求越來(lái)越嚴(yán)格。設(shè)立合資企業(yè)，外資企業(yè)需要把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)的合作伙伴，其中大部分是國(guó)有企業(yè)，在過(guò)去幾十年里幾乎沒(méi)有改變。

他說(shuō)，過(guò)去幾十年來(lái)，要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)都必須和中國(guó)伙伴成立合資公司，而這一般都是為了向中資企業(yè)，尤其是國(guó)企，轉(zhuǎn)移外國(guó)技術(shù)。他指出，這樣的做法至今仍未取消，中國(guó)近期甚至大規(guī)模收緊了新能源汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移條例，這將影響德國(guó)對(duì)華制造業(yè)的投資。

在批評(píng)了中國(guó)的上述政策后，柯慕賢（Michael Clauss）將關(guān)注點(diǎn)指向了中國(guó)正在實(shí)施的嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)新政。

But even old-style import substitution is alive kicking. Take food agricultural products. The recent overhaul of licensing structures for milk powder have reduced channels for imports given a competitive advantage to local producers. A minister has promised the national milk industry in a public meeting full government support protection in achieving market dominance. Companies in this field are forced by new regulations to hand over their innermost company secrets to the same government authorities closely working with domestic competitors. A recent regulation on baby milk powder requires foreign companies to reveal their entire production know-how down to the last detail to the authorities, not just the exact recipe but for example the set-up of machinery in the production process, even CVs contact details of every person involved in the companies‘ R&D.

他指出：以食品和農(nóng)產(chǎn)品為例。最近對(duì)奶粉的許可結(jié)構(gòu)進(jìn)行了徹底的改革，減少了進(jìn)口渠道，給當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)者帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一位部長(zhǎng)全國(guó)牛奶行業(yè)會(huì)議上，已經(jīng)承諾對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)實(shí)施充分的政府支持和保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。這一領(lǐng)域的公司被迫接受新的規(guī)定，將他們最隱秘的公司秘密移交給同國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手緊密合作的政府部門(mén)。在嬰兒奶粉最近的監(jiān)管要求外國(guó)公司要把整個(gè)生產(chǎn)工藝以及最后的細(xì)節(jié)提交給當(dāng)局。這些不僅包括配方技術(shù)，也包括生產(chǎn)工藝過(guò)程，甚至參與企業(yè)研發(fā)每個(gè)人簡(jiǎn)歷及聯(lián)系方式。

柯慕賢（Michael Clauss）的抱怨主要是中國(guó)國(guó)家食藥監(jiān)總局去年底出臺(tái)新規(guī)定，要求包括境外企業(yè)在內(nèi)的公司，在申請(qǐng)嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)時(shí)，需提交產(chǎn)品配方等多項(xiàng)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料。

柯慕賢說(shuō)：“外國(guó)企業(yè)被迫向監(jiān)管當(dāng)局提交公司最高級(jí)別的商業(yè)機(jī)密，而監(jiān)管部門(mén)卻和這些企業(yè)的本地競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有著密切的合作關(guān)系�！�

這是懷疑國(guó)家食藥總局難以保密，大家怎么看呢？

柯慕賢（Michael Clauss）的批評(píng)和抱怨則明顯顯示歐美國(guó)家政府和歐美奶粉企業(yè)擔(dān)心提交嬰幼兒奶粉配方技術(shù)和生產(chǎn)工藝，這些涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)有可能會(huì)被中國(guó)企業(yè)獲得。

《消費(fèi)日曝》認(rèn)為，外國(guó)政府對(duì)中國(guó)的奶粉新政政策意見(jiàn)很大，他們主要是從貿(mào)易、公平和市場(chǎng)角度考慮問(wèn)題。但是中國(guó)相關(guān)部門(mén)同樣是從市場(chǎng)監(jiān)管、政策公平、貿(mào)易等諸多方面出發(fā)，而目的是整頓混亂、缺少敬畏商業(yè)規(guī)則、只顧追逐利益而忽視應(yīng)有社會(huì)整體責(zé)任和虛假欺騙、罔顧法治的市場(chǎng)亂象。

德國(guó)駐華大使柯慕賢（Michael Clauss）從保護(hù)德國(guó)企業(yè)利益出發(fā)來(lái)維護(hù)德國(guó)追逐的貿(mào)易規(guī)則，這無(wú)可厚非。但是中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的混亂、魚(yú)龍混雜，通過(guò)市場(chǎng)的手段已經(jīng)難以規(guī)范和整頓，這需要通過(guò)法治與行政手段來(lái)整頓。這一點(diǎn)德國(guó)企業(yè)、德國(guó)政府，甚至歐美國(guó)家、企業(yè)必須清楚。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，中國(guó)奶粉市場(chǎng)的混亂，其中一個(gè)重要原因就是歐美國(guó)家企業(yè)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)、近十年來(lái)無(wú)視中國(guó)消費(fèi)者、缺少對(duì)中國(guó)法律和市場(chǎng)敬畏的結(jié)果。

其實(shí)，歐美國(guó)家的奶粉企業(yè)在本土國(guó)家遵守本國(guó)的法律，每一家也就幾個(gè)品系，但是面對(duì)中國(guó)龐大的市場(chǎng)，利益蒙蔽了眼睛，各種各樣的奶粉和配方蜂擁而入，導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)混亂不堪。追逐利益無(wú)可厚非，關(guān)鍵是跨國(guó)企業(yè)是否做到了遵守歐美法治和商業(yè)道德同時(shí)毫無(wú)偏差地適用到中國(guó)市場(chǎng)？

可以說(shuō)沒(méi)有！

所以柯慕賢（Michael Clauss）大使在保護(hù)德國(guó)奶粉企業(yè)利益的同時(shí)，也要明確要求德國(guó)企業(yè)不能雙重標(biāo)準(zhǔn)，把德國(guó)所遵守的商業(yè)道德和法治一絲不茍的適用到中國(guó)市場(chǎng)。但是這一點(diǎn)，好像歐美國(guó)家好像對(duì)本國(guó)企業(yè)沒(méi)有明確要求。因?yàn)橘嶅X(qián)是最重要的，受不了一點(diǎn)委屈。

但是事實(shí)上，歐美奶粉企業(yè)不僅沒(méi)有真正做到，反而是引發(fā)中國(guó)醫(yī)務(wù)渠道監(jiān)管混亂（醫(yī)院賣(mài)奶粉爭(zhēng)奪口奶的始作俑者）、奶粉價(jià)格混亂的重要原因。

而奶粉企業(yè)引發(fā)反壟斷調(diào)查并遭受巨額處罰也是從歐美奶粉企業(yè)開(kāi)始的。2013年8月份，國(guó)家發(fā)改委公布奶粉反壟斷調(diào)查處罰結(jié)果，雅培、菲仕蘭（美素佳兒）、恒天然、美贊臣、多美滋等6家企業(yè)分別被處罰相當(dāng)于上一年銷(xiāo)售金額3%到6%不等的罰款，6家企業(yè)被罰款金額共計(jì)人民幣6.6873億元。

對(duì)于中國(guó)奶粉新政表示異議，這是因?yàn)閬?lái)自德國(guó)的奶粉企業(yè)受到影響，事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)受到的影響更大。希望歐美政府和官員在考慮本國(guó)企業(yè)的利益的同時(shí)能換位思考，考慮下中國(guó)人的利益。

《消費(fèi)日曝》了解，據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，全年突破20萬(wàn)噸全無(wú)懸念。1-11月進(jìn)口19.47萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.6%，價(jià)值26.58億美元，同比增長(zhǎng)25.5%,進(jìn)口總量的74%來(lái)自歐盟國(guó)家，其次是新西蘭、澳大利亞。11月進(jìn)口2.35萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.8%，價(jià)值3.20億美元，同比增長(zhǎng)21.7%。

2016年1-11月我國(guó)共進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉194730噸，主要來(lái)自荷蘭70164噸，占36%，同比增長(zhǎng)36.4%；愛(ài)爾蘭28826噸，占14.8%，同比增長(zhǎng)29.1%；新西蘭21167噸，占10.9%，同比增長(zhǎng)72%；德國(guó)18994噸，占9.8%，同比增長(zhǎng)25.7%；法國(guó)12652噸，占6.5%。

從這些數(shù)字可以知道，從德國(guó)進(jìn)口18994噸，占9.8%。如果按照1-11月均價(jià)格為13,652美元/噸計(jì)算，來(lái)自德國(guó)的進(jìn)口奶粉數(shù)額為2.59億美元。如果加上12月份的進(jìn)口量將會(huì)達(dá)到3億美元。

對(duì)于德國(guó)駐華大使的批評(píng)和擔(dān)憂，不知道國(guó)內(nèi)企業(yè)是否認(rèn)為合乎道理？（來(lái)源：消費(fèi)日曝）