嬰幼兒奶粉的安全問題一直是關(guān)注的問題,奶粉問題要想解決就得從源頭得到解決,牛奶的奶源基地就得到了很高的關(guān)注,2012年我國奶業(yè)在平穩(wěn)中發(fā)展,牛奶產(chǎn)量將達(dá)到3 870萬t,比2011年增長1.5%;奶業(yè)貿(mào)易,尤其是苜蓿草和奶粉進(jìn)口量比2011年有較大增長。
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神的開局之年,剛剛結(jié)束的2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,“做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”。與此同時(shí),2013年的全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷。面對這樣的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,2013年我國奶業(yè)將繼續(xù)保持“總體平穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。
奶牛規(guī);B(yǎng)殖進(jìn)程加快,2012年我國存欄100 頭以上的奶牛場和小區(qū)的存欄量占總存欄量的比重將達(dá)到36% 以上。2012年國際形勢也復(fù)雜多變,美國大旱、歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延以及不確定的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢都將對2013年的全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)產(chǎn)生影響。與此同時(shí),我國也面臨奶業(yè)轉(zhuǎn)型期規(guī);翀隹焖侔l(fā)展與散戶大量退出市場競爭、牛肉價(jià)格提高、奶牛淘汰率增加、勞動(dòng)力緊缺、飼料成本和勞動(dòng)力成本上漲等多重壓力。在這樣的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的大背景下,預(yù)計(jì)2013年我國奶業(yè)發(fā)展的總體趨勢將表現(xiàn)為“穩(wěn)中有升”。為保持奶業(yè)生產(chǎn)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有較快的增長,2013年應(yīng)做好以下幾方面的工作:一是繼續(xù)推進(jìn)奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖;二是積極推進(jìn)“農(nóng)牧結(jié)合”的養(yǎng)殖模式;三是積極探索適合我國國情的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖將繼續(xù)推進(jìn)
奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是奶業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,也是我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求,經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)證明進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是破解當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展難題、加快現(xiàn)代化奶業(yè)進(jìn)程的根本著力點(diǎn)。2013年農(nóng)業(yè)部將在全國范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目,深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作,工作重心由“創(chuàng)建”向“輻射帶動(dòng)”轉(zhuǎn)變。因此,2013年奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展進(jìn)程必將加快。與此同時(shí),一些大規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展進(jìn)程也將加快。大規(guī)模養(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)數(shù)千頭、甚至是上萬頭的養(yǎng)殖場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年“三聚氰胺”事件后已建成和在建的大規(guī)模養(yǎng)殖場已有500 多家。這些大規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)主體可分為3 類:類是乳品企業(yè),如伊利、蒙牛、光明乳業(yè)、輝山乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)等知名企業(yè);第二類是為大型乳企提供原料奶的奶牛養(yǎng)殖企業(yè),包括現(xiàn)代牧業(yè)、圣牧高科、內(nèi)蒙古奶聯(lián)社、中地種畜、上海牛奶集團(tuán)等;第三類是外資企業(yè),包括恒天然、澳亞牧業(yè)、華夏畜牧、雀巢等。2013年,這3 類投資主體將繼續(xù)投資建設(shè)規(guī)模牧場,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的比例。
散養(yǎng)戶退出市場的步伐將繼續(xù)加快,牛肉高價(jià)加速奶牛淘汰
近幾年來,受養(yǎng)殖成本上漲、勞動(dòng)力短缺以及效益低下等多重因素的影響,部分散養(yǎng)戶將逐漸向著小區(qū)或家庭牧場過渡,大部分將選擇退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)。2012年牛肉價(jià)格持續(xù)上漲,最高時(shí)超過50 元/kg,進(jìn)而促使奶牛場淘汰牛的價(jià)格隨之上漲,目前國內(nèi)淘汰1 頭體重在500 kg 的奶牛價(jià)格在10 000 元左右,比2009年高3 000 元,淘汰奶牛的高價(jià)格也促使不掙錢的散養(yǎng)戶借機(jī)加速奶牛淘汰。
“三聚氰胺”事件后,河北省的規(guī)模化養(yǎng)殖比重逐年增加,2011年存欄300 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場478 個(gè)、奶牛小區(qū)1 436 個(gè),奶牛規(guī);B(yǎng)殖比例達(dá)到95%以上,2012年再增長至少1 個(gè)百分點(diǎn)。
奶業(yè)貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大
由于國內(nèi)消費(fèi)者對進(jìn)口乳制品青睞有加,2012年國內(nèi)奶業(yè)市場對進(jìn)口乳制品的需求表現(xiàn)強(qiáng)勁。2013年奶業(yè)貿(mào)易的擴(kuò)大勢頭仍將延續(xù),干乳制品進(jìn)口有望突破百萬噸大關(guān),其中,由于國內(nèi)剛性需求未減,消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信心還未恢復(fù),預(yù)計(jì)2013年奶粉進(jìn)口將直逼60萬t 大關(guān),乳清進(jìn)口有望達(dá)到40萬t。2012年是實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”的年,寧夏、黑龍江、內(nèi)蒙古、天津、甘肅等地都制定了專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,但還未完全建立我國的苜蓿產(chǎn)業(yè),國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)量以及品質(zhì)方面的競爭力還相對薄弱,規(guī)模化牧場還將依賴進(jìn)口苜蓿,但進(jìn)口數(shù)量取決于國內(nèi)苜蓿產(chǎn)量、品質(zhì)以及2013年美國苜蓿的產(chǎn)量,預(yù)計(jì)2013年苜蓿干草進(jìn)口有望達(dá)到60萬t 左右。燕麥草進(jìn)口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2013年奶牛進(jìn)口數(shù)量可能減少,原因一方面在于國內(nèi)一些規(guī);翀鲆呀(jīng)從奶牛進(jìn)口階段轉(zhuǎn)入自繁擴(kuò)群階段;另一方面在于新建牧場會(huì)加大奶牛進(jìn)口數(shù)量。綜合2 個(gè)方面因素,2013年奶牛進(jìn)口規(guī)模將不會(huì)超過10萬頭。
國家對奶業(yè)的扶持政策力度將繼續(xù)加大
2013年,國家對奶業(yè)扶持政策力度將繼續(xù)加大,主要表現(xiàn)在:一是對奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度將繼續(xù)加大,中央財(cái)政投入的資金有可能達(dá)到10 億元,相當(dāng)于2012年的2 倍;二是奶牛良種補(bǔ)貼政策將繼續(xù)跟進(jìn),補(bǔ)貼范圍和規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大;三是繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)性能測定規(guī)模,2013年測定規(guī)模將達(dá)到70萬頭;四是繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)計(jì)劃”,中央財(cái)政將繼續(xù)投入資金,2013年投入規(guī)模有望超過2012年。
2013年是全面完成國家“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的承上啟下關(guān)鍵之年。我國奶業(yè)正處于快速轉(zhuǎn)型階段,因此如何處理好轉(zhuǎn)型過程中的一些宏觀性、方向性和戰(zhàn)略性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,應(yīng)盡快提到議事日程。
高度關(guān)注現(xiàn)代奶業(yè)的發(fā)展,探索“農(nóng)牧結(jié)合”的養(yǎng)殖模式
標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的必由之路。主要發(fā)達(dá)國家,包括美國、加拿大、歐盟各國、日本、韓國等,在現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展過程中都無一例外地走以家庭牧場和規(guī);B(yǎng)殖為主的發(fā)展道路。我國近幾年來規(guī)模養(yǎng)殖場的高速增長對推進(jìn)奶業(yè)的集約化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)具有積極意義,但是規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展在糞污治理、疫病防控、奶牛福利等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。奶牛養(yǎng)殖是一個(gè)高排污的產(chǎn)業(yè),以1 個(gè)萬頭牧場為例,平均1 頭奶牛1 d 排糞尿50 kg 左右,那么牧場每天排放的糞污量近500 t,每年的糞污排泄量十分龐大。如果忽略牛場附近的人口密度、水源、降雨量、土地面積以及能否實(shí)現(xiàn)有效的農(nóng)牧結(jié)合等因素,一哄而上地發(fā)展超大規(guī)模的牧場,勢必會(huì)帶來一系列的環(huán)保和疫病風(fēng)險(xiǎn)問題。按照歐盟標(biāo)準(zhǔn),土地容納氮含量是170 kg/ hm2,要容納1 個(gè)萬頭牧場排出的500 t 氮至少需要2 940 hm2土地(約合4.41萬畝)。因此,奶牛養(yǎng)殖需要探索“農(nóng)牧結(jié)合”的發(fā)展道路,一方面應(yīng)該考慮區(qū)域特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀灰约吧鐣?huì)條件,因地制宜;二是結(jié)合人口數(shù)量以及土地承載力、奶牛福利等因素,發(fā)展與土地承載和消納能力相匹配的規(guī)模養(yǎng)殖。
高度關(guān)注現(xiàn)代奶業(yè)的養(yǎng)殖模式,推廣“種養(yǎng)結(jié)合”
在養(yǎng)殖模式的選擇方面,為了有效緩解環(huán)境問題和成本問題,主要發(fā)達(dá)國家,無論是大牧場還是小牧場,都普遍采用“種養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)殖模式,奶牛場可做到優(yōu)質(zhì)粗飼料的基本自給,而且糞污可以還田,既可降低養(yǎng)殖成本又可降低環(huán)境壓力。目前,我國的奶牛養(yǎng)殖模式,無論是規(guī)模養(yǎng)殖場還是散養(yǎng)戶,基本都處于“種養(yǎng)分離”狀態(tài)。因此,不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖模式、不同規(guī)模養(yǎng)殖場糞污減量化、無害化和資源化的關(guān)鍵技術(shù)研究與示范是建立現(xiàn)代奶業(yè)的重要基礎(chǔ)和條件。2013年農(nóng)業(yè)部《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》出臺后,更要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),推廣經(jīng)濟(jì)、高效的糞污綜合利用模式。
高度關(guān)注發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的組織形式,培育適合我國養(yǎng)殖特點(diǎn)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式
產(chǎn)業(yè)化模式問題,說到底還是產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)問題。主要發(fā)達(dá)國家,包括美國、加拿大、歐盟各國、日本、韓國等,都是通過奶農(nóng)合作社的組織形式實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生產(chǎn)和計(jì)劃銷售,并有效解決了產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)營主體的利益合理分配問題。目前,我國非規(guī)模化牧場普遍推行的是“企業(yè)+奶站+奶農(nóng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式存在的主要問題是沒有形成合理的價(jià)格形成機(jī)制,導(dǎo)致3 個(gè)經(jīng)營主體之間利益分配發(fā)生嚴(yán)重扭曲。因此,我國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)正在探索的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)在土地和草地資源豐富的地區(qū)發(fā)展家庭牧場,鼓勵(lì)企業(yè)自建牧場,扶持小區(qū)升級改造,采取試點(diǎn)乳企入股規(guī)模牧場以及股份制改造等多種形式發(fā)展多種有生命力的奶源基地,探索建立適合國情、具有中國特色的產(chǎn)業(yè)化!