2013年5月，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所畜牧業(yè)經(jīng)濟研究中心、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室一行四4人對陜西省富平縣發(fā)展奶 山羊產(chǎn)業(yè)的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研期間，我們對小規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社、乳品加工企業(yè)、縣畜牧局的領(lǐng)導以及西北農(nóng)林科技大學的奶山羊?qū)＜疫M行了深度訪談。這次調(diào)研留給我們的一個重要啟示是：我國應該大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，盡快提升奶山羊產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

一個正在崛起的產(chǎn)業(yè)

富平縣有農(nóng)業(yè)人口68萬，占總?cè)丝诘谋壤�達84%，是位于陜西省關(guān)中平原的農(nóng)業(yè)縣。奶山羊養(yǎng)殖業(yè)是富平縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。長期以來，富平縣堅持走以奶山羊為主的畜牧業(yè)發(fā)展道路，目前已成為全國的奶山羊基地縣，被譽為“奶山羊之鄉(xiāng)”。2012年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39億元，其中，畜牧業(yè)總產(chǎn)值13.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為36%，比全國平均水平高5.6個百分點。在畜牧業(yè)總產(chǎn)值中，奶山羊養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值為6億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比例達44%。

近年來，陜西省和富平縣高度重視奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把奶山羊產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)來抓，并在政策上予以大力扶持。在2007～2008年期間，陜西省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)兩年在富平建設(shè)了20個關(guān)中奶山 羊良種繁育村，對10只以上養(yǎng)羊戶每 戶發(fā)放扶持資金1000元，對30只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶每戶發(fā)放扶持資金1萬元。與此同時，富平縣對新建的存欄在200只以上的奶山羊養(yǎng)殖場，經(jīng)驗收合格后，按不同養(yǎng)殖規(guī)模，縣財政給予5萬～20萬元的一次性獎勵。此外，縣財政還設(shè)立了奶山羊發(fā)展專項基金500萬元，用于扶持發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖。在陜西省和富平縣兩級政府的共同扶持下，奶山羊產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。根據(jù)官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣奶山羊存欄量由2007年的26萬只增加到2012年的41萬只；同期，羊奶產(chǎn)量由6.5萬噸增加到10萬噸。奶山羊養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入的一項重要來源。2012年，全縣奶山羊養(yǎng)殖戶總數(shù)達6萬戶，每戶來自山羊奶銷售的平均純收入達3300元�！笆�二五”期間，富平縣縣委、縣政府正在全面實施百萬只奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。計劃經(jīng)過5年的發(fā)展，使全縣奶山羊存欄達到100萬只，羊奶總產(chǎn)量達到56萬噸，奶山羊養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，農(nóng)民來自奶山羊的純收入達5.6億元，奶山羊產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值達60億元以上，力爭把富平縣建成全國的奶山羊養(yǎng)殖基地、的研究加工基地和的奶山羊文化基地。在我們看來，盡管實現(xiàn)這樣的目標困難重重，但是，發(fā)展的大方向是正確的。

一個利國利民的產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我們調(diào)查，富平縣成年母羊的年均單產(chǎn)為750千克左右，目前市場收購價格為每千克4.40元，銷售羊奶的毛收入為3300元/年，扣除每天5元左右的飼養(yǎng)成本，每只羊每年的羊奶銷售可為農(nóng)民帶來近1500元的純收入。如果把羔羊的銷售收入也計算在內(nèi)，一只羊一年至少可為農(nóng)民創(chuàng)造出2000元的純收入。如此計算，農(nóng)民養(yǎng)殖兩只奶山羊帶來的收益可相當于一頭奶牛。因此，當?shù)厝苏f，“家養(yǎng)十只羊，花錢不用忙”。

，奶山羊投資少，適合農(nóng)民參與。按照目前的市場價格計算，農(nóng)民購買一只成母羊只需2000元左右。 一個4口之家，養(yǎng)10只奶山羊，只相當于購買一頭奶牛的投入，但是，年純收入可達到2萬元。農(nóng)民養(yǎng)一頭奶牛，包括購牛和相應設(shè)施投入，需要投入3萬～4萬元。由于投資門檻高，奶牛養(yǎng)殖業(yè)離農(nóng)民越來越遠。第二，奶山羊耐粗飼，適合農(nóng)民經(jīng)營。根據(jù)我們對農(nóng)戶的調(diào)查，奶山羊的日糧以農(nóng)作物秸稈為主，適當補飼一些精飼料，對養(yǎng)殖技術(shù)和管理的要求低于奶牛，與小規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營管理能力相適應。第三，奶山羊疫病少，適合農(nóng)民管理。在調(diào)研過程中，農(nóng)戶說奶山羊除了有時患感冒和寄生蟲病外，幾乎沒有其它疫病，對于這兩類疫病，農(nóng)戶自己也有能力醫(yī)治，說明奶山羊養(yǎng)殖的疫病風險較低。

環(huán)境污染和對進口苜蓿依賴等問題是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，也是奶山羊產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢所在。，奶山羊比奶牛更節(jié)糧。根據(jù)有關(guān)專家的研究以及我們對當?shù)仞B(yǎng)殖戶的調(diào)研，每千克精飼料只能生產(chǎn)2千克牛奶，但可生產(chǎn)3千克羊奶。第二，奶山羊比奶牛更節(jié)水。據(jù)有關(guān)專家研究，生產(chǎn)每千克羊奶只需要5千克水，而生產(chǎn)每千克牛奶則需要25千克水。第三，奶山羊比奶牛更環(huán)保。按單位體重計算，奶山羊的甲烷排放量僅相當于奶牛的四分之一。此外，奶山羊不僅排泄數(shù)量少，而且糞便成半干性糞球，容易清掃，比牛糞氣味少、污染程度低。第四，山羊奶比牛奶更適宜人類飲用。據(jù)有關(guān)專家研究，山羊奶的營養(yǎng)成分更接近人奶，比牛奶更容易消化吸收，羊奶中的guomi源比牛奶低得多，不存在乳糖不耐受問題，適宜的消費人群比牛奶更廣泛。

一個極具潛力的產(chǎn)業(yè)

實踐表明，我國奶牛產(chǎn)業(yè)的增長潛力已經(jīng)得到釋放，并且基本告別了高增長時代。但是，奶山羊產(chǎn)業(yè)不同，其發(fā)展?jié)摿Φ尼尫挪艅倓傞_始。隨著決策者、企業(yè)家、消費者和生產(chǎn)者對奶山羊產(chǎn)業(yè)認識的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，加之各級政府產(chǎn)業(yè)政策的適當引導，奶山羊產(chǎn)業(yè)將很快迎來一段增長潛力快速釋放期。

1.我國發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的資源潛力大

，適合奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域廣闊。奶山羊最適宜干旱和半干旱的生態(tài)條件，因此，我國北方省份都是奶山羊的適生區(qū)。北方地區(qū)具有豐富的農(nóng)作物秸稈資源和牧草資源。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估算，若將全國的玉米秸稈資源利用十分之一，就可飼養(yǎng)奶山羊1億只以上。第二，適合奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種資源良好。西北農(nóng)林科技大學培育的奶山羊新品種泌乳性能都比較穩(wěn)定。在良好飼養(yǎng)條件下，年平均單產(chǎn)可達到600～700千克。而且，奶山羊的品種資源不需要依賴進口。第三，奶山羊擴繁速度快。奶山羊一年一胎，每胎平均產(chǎn)兩羔。羔羊出生后7～8個月配種，12月齡后便可擠奶。奶山羊的年均增殖率為80%～90%，比奶牛高1倍。因此，奶山羊的擴群速度快于奶牛，是一個容易快速擴大的產(chǎn)業(yè)。

2.我國發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的市場潛力大

，我國乳品市場的供需缺口正在逐年擴大。盡管我國的奶類供給能力在逐年提高，但總體而言，供給增長速度不及需求增長速度。這是我國近幾年來乳品進口快速增長的主要原因。2012年，我國的干乳制品進口數(shù)量已達到95萬噸。如果到2050年，我國年人均乳品消費量能夠達到100千克的世界平均水平，也就意味著未來我們有70%的缺口需要平衡。單靠奶牛產(chǎn)業(yè)恐怕難當此任，因此，可以發(fā)揮奶山羊產(chǎn)業(yè)的作用。第二，一些特殊用途和具有特色的乳制品市場開發(fā)潛力大。這些具有特殊用途和特色的乳制品包括：高附加值的嬰幼兒配方羊奶粉、中老年保健配方羊奶粉、女士保健配方羊奶粉、酸羊奶及奶昔等。根據(jù)有關(guān)專家估算，要滿足這些產(chǎn)品的社會需求量，需要原料羊奶約500萬噸。

3.我國發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義大

，奶山羊產(chǎn)業(yè)是一個潛在的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)專家估計，我國目前的奶山羊存欄量在600萬只左右，羊奶產(chǎn)量在150萬噸左右。雖然量小，但是，山羊奶的營養(yǎng)成分構(gòu)成獨具特色，例如，山羊奶的酪蛋白與乳清蛋白的比例nearto母乳；山羊奶中的蛋白質(zhì)顆粒比牛奶小，消化吸收快；山羊奶中的脂肪主要由短鏈脂肪酸組成，更容易消化吸收；飲用山羊奶，不發(fā)生乳糖不耐癥等。山羊奶的這些特色是牛奶無法替代的，因此，如果能夠把奶山羊產(chǎn)業(yè)做成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們就完全有能力抵御外來競爭。第二，奶山羊產(chǎn)業(yè)是一個集“三個效益”于一身的產(chǎn)業(yè)。從長遠發(fā)展看，奶山羊產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益方面具有明顯優(yōu)勢。大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)不僅可以擴大奶業(yè)的總體規(guī)模，而且還會在促進農(nóng)民增收與就業(yè)以及減輕環(huán)境壓力等方面帶來正能量。第三，奶山羊產(chǎn)業(yè)是一個豐富奶源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)�？赡苁怯捎诼窂揭蕾嚨木壒�，我國的原料奶供給一直過于依賴牛奶，牛奶占全部奶源的90%以上。奶源結(jié)構(gòu)單一是我國奶業(yè)發(fā)展面臨的一個主要問題，說明目前對其它奶類動物資源的開發(fā)，尤其是對奶山羊的開發(fā)重視不夠。第四，奶山羊產(chǎn)業(yè)是一個亟待政策扶持的產(chǎn)業(yè)。應該把奶山羊產(chǎn)業(yè)看作是未來奶業(yè)發(fā)展的一個新增長點，集中精力，重點推進。如果到2030年或2040年，能夠把奶山羊成 母羊的存欄量增加到1億只，個體單產(chǎn)水平達到600千克，我國奶類的人均占有量可在目前的基礎(chǔ)上增加45千克左右，人均總占有量可達到80千克左右。但是，把奶山羊產(chǎn)業(yè)做大做強需要各級政府在政策、科技、資金、人才等方面對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)予以全方位扶持，像扶持奶牛產(chǎn)業(yè)一樣來扶持奶山羊產(chǎn)業(yè)。